做好“送上门来的群众工作”
2023-10-01 00:28:58 | 来源：44Al7
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做好“送上门来的群众工作”
“信访工作是‘送上门来的群众工作’。”最高人民检察院检察长应勇强调，要高度重视初信初访，努力把矛盾纠纷解决在当地、解决在首办环节，防止矛盾累积、信访上行。为了探索将矛盾纠纷实质性化解在检察环节，河南省驻马店市检察机关进行了先行先试。今年5月，该院探索的“检察长接访+简易公开听证”机制在该市检察机关全面推开。截至目前，该市检察机关共运用该机制办案47件，占同期申请监督案件的近三成，其中27件案件的当事人在听证会现场表示息诉息访，7件经跟踪回访后息诉息访。
作为第一个适用“检察长接访+简易公开听证”机制的案件，李老汉的事情给驻马店市检察院办案组的检察官留下了深刻的印象。
1997年，李老汉所在村委号召植树造林，李老汉作为村组组长垫资购买树苗、办理林权证，种下一片树林，并于1997年至2011年担任护林员。2011年，李老汉所在村组一致决定卖树，但李老汉此前垫付的树苗款、办证费及护林员报酬未能如约拿到。
2021年2月，李老汉以其所在村组为被告提起民事诉讼，要求村组归还自己垫付的树苗款和办证款。法院认为李老汉的诉求没有发票等原始证据支撑，一审、二审均未支持李老汉的请求。
今年2月，李老汉来到驻马店市检察院申请监督。该院经审查认为，法院生效裁判没有错误，确无监督必要。根据规定，李老汉的案件本应就此画上句号，但因为该院正在探索的一项新制度而有了转机。
针对事实清楚、证据确实充分、明显不符合监督条件的案件占申请监督案件的大多数，但群众“法结”“心结”难解的现实情况，今年初，驻马店市检察院开始探索“检察长接访+简易公开听证”机制，将信访人首次来访的立案监督、刑事申诉、国家赔偿及民事、行政诉讼监督等案件均纳入“检察长接访+简易公开听证”适用范围，同时设置了预审初筛机制。在预审初筛机制下，像李老汉这样的案件在正式受理监督前有一次先行化解矛盾的机会。
今年5月，在前期试行、深入调研分析的基础上，驻马店市检察院制发《“检察长接访+简易公开听证”工作实施办法（试行）》，对适用该机制的案件均采取“一个案件、一班人马、一包到底”模式，由院领导、控申检察部门干警、对应业务部门干警组成办案组包案到底。为充分发挥听证员的作用，该院在依托专业人才听证员库的基础上，又根据具体案情，有针对性地选取人民调解员、心理咨询师、当地基层干部等社会力量参与听证，提升听证公信力。
在李老汉的案件中，驻马店市检察院根据案件特点、当事人诉求，特别邀请了一名律师、两名李老汉户籍所在地矛盾调处能力较强的人民调解员担任听证员。在第一次简易公开听证会上，该院检察长王军作为主持人向李老汉介绍了听证会组成人员。当得知市院检察长为自己解决问题时，李老汉表示感觉自己的事情很受重视。在与办案组和听证员交流时，李老汉的语气也逐渐平缓。
办案组和3名听证员站在情理法的角度，轮番开解李老汉要过好当下生活。经过释法说理，李老汉最终撤回了民事监督申请。
听证结束后，办案组又与李老汉所在村组沟通，希望村组按照当初承诺给予李老汉一定的护林员报酬。村组对此十分支持，及时向李老汉发放了相应报酬。（检察日报记者刘立新 通讯员井海燕 袁婷）
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——习近平主席在2023年金砖国家工商论坛闭幕式上的致辞引发国际社会热烈反响 （高质量发展调研行）走进杨凌：智慧农业如何赋能对外开放? 62国逾300名国际交流员已在甘肃研习 气象部门将加强监测预报预警 为粮食安全保驾护航 “库奶奶的魔法花空间——库淑兰剪纸艺术展”在东京开幕 国内容积最大的50英尺集装箱正式投用铁路货运 中国羽毛球公开赛：次轮过后有喜有忧 国羽8日将遇硬仗 8月中国大宗商品指数为102.7% 市场供需呈现双强局面 智联招聘：新能源汽车产业需优化人才培养 跨界求职要打造核心竞争力 （微观亚运）走进“县城”看亚运 沙滩排球比赛缘何吸引“路人”？ 国家京剧院携精彩剧目再赴台北演出 专家谈长城：长城保护应纳入国际视野与世界对话 香港特区政府指善后工作分秒必争 整体已恢复正常运作 让企业群众关心的事儿好办易办 “双十百千”打造利企便民新动能 承包权不动 经营权连片（一线调研） 马来西亚亚运会代表团授旗：目标争取27枚奖牌 李强会见欧洲理事会主席米歇尔 乘势而上共建国际科创新极点 国家体育总局冬运中心党委书记、主任倪会忠接受审查调查 杭州亚运村今日正式开村，中国代表团率先入住 艺术邂逅乡村 如何既“富口袋”又“富脑袋” 2023年中国·西宁高原国际风筝邀请赛举行 建设教育强国是促进全体人民共同富裕的有效途径 业内人士聚首山西竞逐新型储能新赛道 大作云集 第十届乌镇戏剧节将于10月启幕 最新系统重要性银行名单出炉：夯实金融体系稳定基础 支持实体经济发展 降准落地后央行加量续作5910亿元MLF 公益诉讼“化碍为爱” 浙江检方督促完善无障碍点位3586处 海南万宁：秋来海胆肥 月是故乡明 1200多名两岸同胞福建漳州共享团圆之乐 2023年服贸会新观察：踏“绿”而来激活服务贸易新动能 打牧草备“冬粮” 呼伦贝尔3000万亩打草场收割忙 “贵州省对台交流基地”授牌暨“黔台阳明文化研讨交流活动”在贵州“中国阳明文化园”启动 习近平在浙江绍兴市考察调研 “火焰蓝”张海营：高光缘于21年追光而行 杭州亚运会｜田径前瞻：中国田径期待继续捍卫亚洲“霸主”地位 经典胶片电影《红色恋人》复映 时隔25年主创团队重聚 湖南省发改委原党组成员、副主任黄志军接受纪律审查和监察调查 节俭办赛理念融入每个细节 浙江：“风貌一新”将“安居梦”照进现实 促进双向投资 释放品牌效应 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国内多家科研院所专家齐聚乌鲁木齐探讨预制菜产业发展 组织机构身份标识发展迅速 我国各类组织机构总量突破1.79亿个 专家分析丨美货币政策效果不理想 抗通胀目标难实现 暴雨袭港 有市民“涉水”上班 有职员留宿公司 在宁夏看“村BA”：感受篮球之美 “核心价值观百场讲坛”第126场举办 机构：品牌房企积极探索代建、住房租赁等新发展模式 一宗牵动全球神经的大英博物馆失窃丑闻 第30届杨凌农高会开幕 聚焦土壤健康与粮食安全 为强国建设、民族复兴贡献侨界力量——中国侨联五年工作回眸 复兴号智能动车组试跑福厦高铁 美76岁参议员罗姆尼不再竞选连任 吁特朗普和拜登“让位” 科技产品销售旺季将至 台制造业景气信号值回升至近一年新高 “832平台”发挥产销对接作用助力央企消费帮扶 岸田改组内阁 多种措施不力引支持率危机 2023数字化转型发展大会热议“数字原生” 利比亚东部遭遇严重洪灾 恐有2000人遇难 俄罗斯宣布退出巴伦支海欧洲-北极圈理事会 述评：“让爱回家”之路 人间团圆归途 风景这边独好 “小挣青年”的努力值得珍视和善待 推动人类发展的巨轮驶向更加光明的未来 一揽子政策发力 楼市回暖期待“金九银十” 山西中南部普降大到暴雨 电力部门全力应对严防电网灾害 上海邀外国人拍短视频讲述“我眼中的中国”故事 拉动市场复苏回暖 汽车之家超级补贴带来购车“新热潮” 中央广播电视总台与南非足协开展合作交流 “传承-亚运故事汇”活动在浙江大学成功举行 中国沿海港口最大的单体油品库区在山东青岛全面建成投产 美国8月就业趋势指数降至113.02 中方：民进党当局顽固坚持“台独”分裂立场 只会破坏台海和平稳定 一座城，创新实践人文经济学（长三角一体化高质量发展观察） 浙江金华“守望”乡愁 逾三万株古树名木“老有所为” 2027年建成先进的制造业技术创新体系 王毅谈中意合作丰硕成果 内蒙古自治区党委巡视三组组长王亮山接受纪律审查和监察调查 英国教育部官员：“中国能力建设”对英国至关重要 第三十五届澳门国际音乐节9月30日启幕 10省份法院成立协作联盟加大国家公园司法保护 先交钱再入职的是诈骗 文化赋能乡村振兴 大型庐剧现代戏《柳暗花明又一村》合肥首演 宋庆龄生平展在港开幕 约500件展品展现其家国情怀 （杭州亚运会）杭州亚运会迎来代表团单日入境最高峰 中方介绍叙利亚总统巴沙尔访华有关安排 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【理响中国】网络空间命运共同体理念的方法论意义 国家统计局：8月份CPI同比由降转涨 PPI同比降幅收窄 美债突破33万亿美元 政府关门担忧再现 交通事故受害人“伤上加伤”，保险赔偿应减少？ 乡村“微度假”成暑期“新宠” 山东集合特色资源打造旅游新名片 云南昆明：文化赋能滇池沿岸183个村庄美丽乡村建设 两岸妈祖敬仰者齐聚 湄洲妈祖金身巡安莆田活动启动 青海互助高原特色冷凉蔬菜推介会：助产业发展 帮农民增收 谢锋会见美国商务部长雷蒙多 巴勒斯坦：金砖国家提供了“伟大的外交援助” 香港与埃及签署投资推广合作谅解备忘录 倾听台湾乡亲诉求 推动两岸融合发展（两岸脉动） “凝视三星堆”特展文物在港亮相 中国农业银行发布关于降低存量首套住房贷款利率有关操作事项的公告 凝聚共识 共谋发展 谱写全球公共安全新篇章 专精特新看中国丨潍坊：“税动能”激发创新 助力“小巨人”攀升新高度 美国佛罗里达州一直升机撞入居民楼致2人丧生 二〇二三北京文化论坛闭幕，取得丰硕成果——传承优秀文化 促进交流合作 女足世界杯|一场跨越13年的接力 香港赛马会2022/2023财年总投注额3048亿元 创历史新高 三百余人参与体验 2023“全民赛车嘉年华”天津站活动开幕 2023服贸会丨专访：期待通过服贸会吸引更多中国游客——访马来西亚沙捞越州旅游、创意产业及表演艺术部长阿都卡林 善用“大思政课” 让思政课与新时代同向同行 瑞士向中国返还5件流失文物艺术品 党建引领创新 助力企业转型 俄罗斯将对多种出口商品实行弹性关税政策 我国林业产业年产值破八万亿元 专家建言海南自贸港着力打造绿色产业体系 聚焦乡村振兴 第十一届全国农民摄影大展启幕 “中银香港网球公开赛2024”将于年底在港揭幕 中外媒体开启“黄河行” 探寻黄河文明 二〇二三年服贸会取得丰硕成果 “伴你成长·招商同行”项目走进30余所香港学校 汇聚文明交流互鉴的力量——2023北京文化论坛侧记 跟着总书记擦亮北京历史文化“金名片” 推动服务贸易释放更大潜能（人民时评） 华西地区至黄淮一带将有强降雨 行业专家在渝探讨制药工业以“智”提“质” 凸显“数智化”关键词 古老的民间艺术焕发勃勃生机（艺近人和） 两岸大学校长、专家学者共商高教融合发展 俄乌局势进展：美媒称美乌总统或会面 俄称边境两州遭乌军多次炮击 同行之路 生生不息 “澳证易”等自助服务启用 澳门政务服务延伸至横琴 交通运输持续恢复活力足（经济聚焦） 直击黑龙江省东京城林区汛后重建：受灾民众将入住安置房 《老子》管窥 （经济观察）一线城市全面落地“认房不认贷” 楼市有望走出下行区间 大学教师体验当外卖员：一天工作10多小时 一个月瘦6公斤 释放招引“磁吸力” 按下发展“加速键” 李强将出席东亚合作领导人系列会议并访问印尼 中方介绍有关安排和期待 日本最高法院驳回上诉 冲绳县“美军基地搬出”呼声又被无视 波兰总理：波兰将继续延长对乌克兰农产品的进口禁令 彭丽媛会见赞比亚总统夫人穆廷塔 杭州亚运会开幕式完成全要素彩排 两岸各族民众福建华安庆丰收 2023年长江生态环境保护民主监督工作经验交流会召开 广铁集团全力迎战今年第11号台风“海葵” 再忆中国友人泰戈尔 坚持一个中国原则的历史大势不可阻挡（钟声） “两米腰线”的启示（一线行走） 2023第二届“美好生活·国际消费全球趋势大会”在京举办 《福气啦！融合区》中秋特别节目推出 全方位展现祖地文化 从小众圈子“火”上T台 中国汉服“玩法”正在深化 中新真探：吃腐乳会致癌吗？ 2023FT管理学硕士排名发布 清华经管学院位列第六 李家超：料“国庆黄金周”大量旅客访港 特区政府正统筹准备 台风“海葵”来袭 浙江宁海有序组织游客疏散 斯诺克武汉公开赛资格赛：职业新人淘汰世界第八 两名中国选手晋级正赛 孙培原：金牌是对坚持最好的诠释 江西玉山出“妙招”优化营商环境 厚植民营经济发展沃土 中国电影评论学会会长：民心相通是中国电影走向世界的基础 匠人匠心传承酱香酱韵 哈密巧做水资源配置“加减法” 40名欧美顶尖院校博士走访浦东 期待在上海书写绚烂篇章 报告显示：我国可持续发展成效显著 吴国平：一所明星中学如何为教育“留白” 广东升级应急响应防御台风“苏拉” 多地延迟开学停工停运 张军连任中国羽协主席 《开端》系列第二部《开启》《长相思 第二季》等热门剧集发布 星空播种青少年科技梦想 千年皇家园林“赶”庙会：再现祭祀场景 寻迹传统文化 重庆三个海关指定监管场地通过验收 助力海外优质商品进境 上海形成引才聚才“强磁场”（新气象 新作为） 杭州机场开展亚运会“赛时一天”集中抵离压力测试 2023年“保尔森可持续发展奖”揭晓：聚焦低碳交通与湿地保护 旅发局：今年首8个月逾2000万旅客人次访港 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《 做好“送上门来的群众工作” 》（ 2023-10-01版）
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